一季度的中国楼市令人瞠目。房屋价格在2009年下半年持续上涨的基础上继续高位上行，成交量大幅攀升，许多城市新楼盘前出现了排队购房的火暴场景，二手房市场坐地涨价的现象时有发生，土地拍卖价在人们的惊叹中迭创新高。全国上下无不关注。两会期间，房价问题成为讨论最多、最受关注的话题，反映了这一问题的严重性。2月27日，温家宝总理在与网民的交流中，表示了对房地产市场的严重关切，承诺要在任期内把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。3月5日，在政府工作报告中，温家宝总理表态要采取措施遏制部分城市房价过快上涨势头。房地产调控成为政府的一项重要工作。
房价：高位上涨 引发担忧
      5月11日，国家统计局发布1－4月全国房地产市场运行情况数据，数据显示：商品房销售持续火暴，无论是销售面积、销售额均有大幅增长。1－4月，全国商品房销售面积2.34亿平方米，同比增长32.8%，其中，商品住宅销售面积增长30.3%。商品房销售额1.24万亿元，同比增长55.4%，其中，商品住宅销售额增长51.5%。与此同时，房屋销售价格也保持了持续增长，无论是新建住房还是二手房销售价格都有明显上升。4月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨12.8%，其中新建住宅销售价格同比上涨15.4%，商品住宅价格同比上涨17.3%，二手住宅销售价格同比上涨10.5％，不仅延续了前3个月的增长态势，而且有所加剧。这是中国70个大中城市房价第11个月同比上涨，且涨幅呈逐月扩大之势。
      此前国家发改委、国家统计局调查显示，1月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%，环比上涨1.3%。其中新建住房销售价格同比上涨11.3%，环比上涨1.7%。二手住房销售价格同比上涨8%，环比上涨0.9%。2月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨10.7%，环比上涨0.9%，其中新建住宅销售价格同比上涨13%，环比上涨1.3%。二手住宅销售价格同比上涨8.5%，环比上涨0.4%。从1月到4月，房屋销售价格在2009年底的高位上不断攀升。
      温家宝总理两会上要采取措施遏制部分城市房价过快上涨势头的表态，言犹在耳。岂料两会之后，房价依然高涨，甚至在一些地区出现“井喷”——全国“两会”结束后的第一天，北京土地市场涌现出三个新的“地王”，再次飙升了北京房价。更令人感到不安的是三个“地王”全部为“央企制造”，中国兵器装备集团、中国烟草总公司等非房地产主业的央企也杀入地产领域。而在A股市场，房地产已经成长为分布最广泛的行业，这种广泛性不仅表现为房地产类上市公司为数众多，也表现为更为众多的涉足房地产领域的非地产类公司。有数据显示，2009年通过重组进军房地产行业的上市公司至少有30家。在一些ST族公司中，房地产商扮演起“救世主”的角色。
      面对高烧不断的房地产市场，普通公众担心自己越来越买不起住房；学者专家担忧房价不断上涨会形成泡沫，一旦破灭会危害中国经济；在最高决策层，高房价导致的民生问题成为必须面对并解决好的问题，解决不好会影响社会的稳定与和谐以及社会经济的可持续发展。一季度仍旧“刹不住车”的房价，给决策层调控楼市提出了严峻挑战，逼迫管理层重拳出击。新一轮调控箭已上弦。
政策：严厉遏制 新政频出
      房价过快上涨，引起中央政府高度重视，调控政策密集出台。
      4月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，并确定了“抑制不合理住房需求，增加住房有效供给，加快保障性安居工程建设及加强市场监管”等四项政策措施，并被称为“新国四条”。
      4月15日，国务院出台具体措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
      4月17日，国务院又发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求遏制房价过快上涨，二套房首付比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率1.1倍。对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。此外，通知还要求，对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
      此间，中国银监会、国土资源部、住房和城乡建设部纷纷出台相关的房地产政策，从信贷、土地、市场秩序多方面进行调控，房地产市场宏观调控向更广、更深的方向推进。
      业内外人士普遍认定此次调控力度比历史上任何一次房地产调控政策都更严厉和具体。但是，一系列新政能够遏制住高涨的房价吗？
调控：成效如何 重在执行
      房地产调控重在政策执行力。其一在地方政府的执行力。其二在银行的执行力。其三在开发商的执行力。以往房地产调控难的主要原因在于这三者与房地产之间密切的利益关系。地方政府对土地财政的过度依赖备受诟病。根据财政部数据，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元，比上年增长43.2％。对此，在国务院调控房地产“新国十条”中，对地方政府实行问责制，提出地方政府对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。在此基础上，各地方政府纷纷出台各自的调控细则。北京率先出台相关政策。4月30日北京市政府迅速制定并发布《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，再推11条措施，落实国务院坚决遏制房价过快上涨通知精神。4月30日，浙江省政府常务会议审议通过了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》。
      “新国十条”推出了史上最严厉的银行按揭贷款首付调控手段，银行能否不折不扣地执行至关重要。4月16日，央行行长办公会要求，央行各分支机构从即日起严格按照国务院政策要求加强房地产信贷管理。要求各分支机构细化贷款操作细则，并积极做好政策执行情况监测和执行效果评估工作。同日，银监会有关负责人表示要求银行业金融机构切实按照国务院常务会议有关要求，实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策。当日，工行对外表示，为认真贯彻落实国务院常务会议关于遏制部分城市房价过快上涨的要求，抑制不合理住房需求，决定从4月16日开始，正式实行差别化住房信贷政策，对新签订合同和审批的个人住房贷款实行新规，农、中、建、交四大行也表示将严格执行国务院房贷新政策，目前正在研究实施细则。5月10日，央行宣布上调存款准备金率0.5个百分点。业内人士指出，虽然上调存款准备金率并不直接针对房地产，但流动性收紧后将对银行的房地产贷款产生一定影响，加上此前一系列房地产信贷政策的落实，未来银行房贷紧缩的步伐将加快。　　
      国务院调控力度空前，但降价出货并非目前大部分开发商的心态和策略。4月27日，新浪房产网发表的消息称，新浪乐居百盘调查发现，上海的房地产商集体推迟了开盘时间。对此现象，“新国十条”明确要加强市场监管。对存在捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。清理已发放预售许可证的商品住房项目，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。
      对中国房地产市场来说，2010年4月份是个不平静的月份。对于新政，社会公众怀有极大的期待。政策能否卓见成效，重在政策执行力。各地各级都必须严抓落实，不折不扣地将各条政策执行到位。如此，这次的调控才能发挥其应有的作用。