中国住房和城乡建设部（以下简称住建部）副部长齐骥昨日在中国政府网访谈中透露，从最近的市场反馈情况看，近期相继推出的房产新政使得一些城市的商品住房价格过快上涨的势头得到了初步遏制，住建部、央行和银监会正在积极研究二套房的认定标准，各级城市目前要抓紧建立个人住房信息系统。
谈新政
房价上涨过快主因是供求矛盾突出
齐骥说，从2008年四季度以来，国家和各级政府部门采取了促进经济增长和快速发展的政策措施，在这些措施的作用下，我国房地产市场得到了很大发展，“房地产市场增加了交易，促进了开发投资，对振奋信心、应对国际金融危机起到了积极作用。”
但去年下半年以来，随着房地产市场的回暖，部分城市出现了房价过快上涨等问题，今年一月初，国务院办公厅印发了《关于促进房地产市场平稳发展的通知》，对稳定各地房地产起到了一定作用。今年3月中旬后，部分地区又出现房价、地价轮番过快上涨的情况，“在房地产市场中，投资、投机性的购房再度活跃，社会反映很强烈。”齐骥说，“我们认为，部分城市房价上涨过快的主要原因是供求矛盾突出，其中，不合理的住房需求占了较大比重。”
齐骥强调，房价过高和过快上涨，如果不加以抑制，可能逐渐会从部分城市蔓延到更多的地区，这样将大大加剧广大居民通过市场解决住房问题的难度，影响居民生活水平的提高，影响金融的安全，甚至会影响到社会的和谐稳定。
正是基于这些背景，今年4月14日，国务院常务会议通过了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（即国发2010年10号文件），再加上此前的4号文件，国家通过采取收紧首套和二套房贷款，银行可根据状况暂停第三套住房贷款，限制异地炒房，以及地方可采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数等挤去房价虚高的泡沫，这被外界视为最严厉的房地产调控政策。随后，北京、深圳等部分一线城市也相继出台了更加严厉的地方版房产新政。
谈效果
三种情形可确定为二套房
“从近期的市场反馈情况看，一些城市商品住房价格过快上涨的势头得到了初步遏制。”齐骥说，住建部正会同央行、银监会抓紧制定第二套房认定标准，“在个人住房贷款中，居民家庭的住房套数应在拟购房所在地的房屋登记信息系统中，凭借他的家庭———包括他本人、配偶及其未成年子女名下所有的住房登记记录以及其他相关信息来做认定。”
齐骥说，鉴于有一些城市房屋登记信息系统还不是十分完善，所以在实际操作中，还需要其他信息作为补充，有下列倾向的，贷款人对借款人执行第二套房及第二套以上的差别化信贷政策：
第一种情形：对于借款人首次申请利用贷款购买住房，如果在拟购房所在地房屋登记系统当中，也包括预售合同的登记备案系统当中，其家庭已登记有一套或者以上住房的，他再贷款购买的住房一定是第二套或者以上住房；
第二种情形：就是借款人已经利用过贷款购买过一套或者以上的住房，又申请贷款来买住房，住建部也认定是第二套及以上住房；
第三种情形：贷款人通过查询征信记录，居访等访问形式的调查，确信借款人的家庭已经有了一套或者以上住房的。这主要是解决在一些征信系统上也好，在我们的住房登记信息系统上也好，有时候不覆盖所有家庭成员的问题。但通过家庭访问等调查，确信借款人有不止一套的住房，在这种情况下贷款就应该按照第二套或者以上来执行。还有其他情况住建部正在研究中。
谈打算
捂盘囤房哄抬房价企业将进“黑名单”
齐骥没有正面回应“如何认定房价过高、上涨过快”的地区。他强调说，住建部和国家统计局掌握着各地商品住房的平均售价水平和上涨幅度，包括同比、环比等，“我们也会督促一些房价高、上涨快的城市来抓紧制定实施贯彻国务院10号文件的实施细则。”
针对网友提出的“大户型住房都在市区核心地段、小户型住房都在郊区，会否造成市中心豪宅化、市郊贫民窟化”的疑虑。齐骥表示，在国务院的10号文件当中，在增加土地供应的政策里，明确的提出了保障性住房、棚户区改造、普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保障供应。“同时我们也认为，城市中心地区也应该建设供居住的中小套型普通商品住房，配建各类保障性住房，使整个城市形成合理布局的和谐整体。”
齐骥表示，推动公共租赁住房建设，将是住房和城乡建设系统今年和今后一个时期的一项重要工作。通过大量公共租赁住房建设，可大大缓解新就业职工，包括新的大学毕业生、研究生的住房困难问题。
齐骥表示，将严惩房地产开发企业的不规范行为。对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的开发企业，首先提出是要加大曝光和处罚力度，让社会上都知道你是怎样一个诚信程度的企业。我们正在同银监会协商，准备采取列名单的制度，就是对于不规范企业要列出一些名单，这些名单要送给各地的商业银行，在融资方面、重组方面给予限制。
本报记者 郭新志
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