摆在房地产调控面前的难题是：一方面房地产的增长需要保持，尤其是开发建设和销量；另一方面，过快上涨的房价又要遏制。因此，此轮地产调控最为迫切的，就是整肃房地产供和需两个市场的秩序。

　　有迹象表明，房地产调控一开始就面临着方方面面的考验，未来之路注定不会很平坦。

　　警报虽响地王犹出

　　去年年初以来，在流动性充裕和相关利好政策推动下，全国各地的房价商量好似的，一个劲地往上蹿，部分地区一个月乃至隔夜以一平方米几百元甚至上千元的价格往上涨也不稀奇。

　　为遏制房价过快上涨，国家开始实施房地产新政：去年12月，国务院决定，个人住房转让营业税征免时限由2年改恢复到5年（2008年12月曾将征免时限由5年改为2年）。今年元月，国务院又出台了房地产市场11条措施（俗称“国11条”），包括加快中低价位、中小套型普通商品住房建设；增加住房建设用地有效供给；明确二套房贷的首付比例不得低于40%等。

　　温家宝总理在2010年政府工作报告中，除把住房与教育、医疗等问题并称为需要解决的“突出问题”外，还不吝篇幅，就如何促进房地产平稳健康发展进行了全面的工作部署。

　　房地产调控的警钟已经高声敲响，但就在大家翘首期盼高房价能有个调整的时候，北京一天冒出三个“地王”的事件让舆论哗然。

　　3月15日，全国人代会闭幕后的第一天，北京当天成交6块土地，产生3个地王。三个新地王都出自央企：中信旗下的北京中信新城房地产有限公司以52.4亿元夺得单宗地价最高的亦庄地块；远洋地产旗下北京远豪置业有限公司以2.75万元/平方米的楼面价拍得大望京村一号地；中国兵器装备集团下属的北京世博宏业房地产开发有限公司摘得海淀区东升乡项目，每平方米达到3万元。三家央企的大手笔，让曾经叱咤风云的潘石屹和任志强都自叹不如，承认自己“无能”。

　　京城一天冒出三个“地王”警醒着人们：房地产调控不是发几个文件开几场动员会那么简单，而要面临各种各样的复杂环境，处理各种各样的复杂关系，平衡各个方面的利益，总之，房地产调控不是一件一蹴而就的事情。

　　泡沫浮现调控不易

　　有研究机构根据房屋租售比、投资性购房占比、房价收入比、房价与GDP涨幅比四指标来衡量目前京、沪、深楼市泡沫化程度，结果显示，三城市租售比达到国际水平的4-7倍，投资性购房占比全部过半，房价收入比全部超过15年，房价涨幅均超过GDP涨幅5倍。泡沫化已走到危险边缘。

　　过快上涨的房价本来就让很多人吃不消，人民币升值预期又会对房价带来上升动力，这疯长的房价何时是一个头？

　　然而，房地产是国民经济的支柱产业。一项统计显示，在固定资产投资中制造业投资占比仅30%，房地产投资占比33%还有强。

　　全球金融危机的硝烟还没有完全散去，经济企稳回升的势头来之不易。“经济对房地产的过度依赖已是一个短期内无法改变的事实。一时还找不到一个产业可以替代房地产对经济的拉动。如果房地产行业出现大的问题，不仅GDP会掉下来，而且还会涉及到上下游企业的就业问题，进而影响到社会稳定。”房地产专家分析说。

　　一方面，为抑制房价过快上涨，需要对房地产市场进行有效调控；另一方面，房地产地位特殊，绝不能被“调垮”，宏观调控之手要把其中的分寸拿捏到位并非易事。

　　调控的难度还表现在其他方面。

　　“当前，国土资源管理领域面临着各方强大的博弈力量，利益胶着，光靠我们自身的力量，有时难以取得好的效果，必须注重发挥社会舆论的力量，为国土资源管理创造有利的外部环境。”国土资源部部长徐绍史在全国国土资源工作会议上说。

　　此外，众所周知，“土地财政”是高房价的幕后推手。地方政府长期以来养成了严重的“土地财政依赖症”，指望其短期内消除恐有相当大的难度。

　　多管齐下成效初显

　　3月5日，温家宝总理在2010年《政府工作报告》中指出，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足民众的基本住房需求。相关举措为：

　　一是继续大规模实施保障性安居工程。

　　二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度，规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费，盘活住房租赁市场。

　　三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度；完善商品房预售制度，大力整顿和规范房地产市场秩序；完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨；加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

　　3月25日，国务院为落实政府工作报告，明确要求住建部、国家发改委、财政部、国土部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等9部门分工协作，共同促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。大力整顿规范房地产市场秩序，完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

　　一组来自中国指数研究院的权威数据颇令人鼓舞：2月份及3月的第一周，全国20个重点城市住宅用地平均楼面地价环比下跌。2月，全国70个城市住宅用地平均楼面地价2343元/平方米，环比下跌12%。就具体城市而言，北京、杭州、重庆成交均价出现阶段性回落，上海、天津等地住宅用地成交价格和溢价水平却创新高。3月首周，20个重点城市住宅用地成交均价1885元/平方米，环比下跌59%。

　　专家分析，主要城市土地均价出现阶段性回落，说明2010年前后出台的土地调控政策逐渐在发挥作用，对土地价格的控制效果已经开始显露，土地市场将逐步回归理性。(本文来源：楚天金报)